全市4994个村全部建立了综治工作站新甫京娱乐娱城平台:,他说的绿苑经济合作社

2009年,我们以三个乡的六个村为试点,探索推行了农村社会管理“四个覆盖”系统做法,在不断丰富总结并取得一些经验的基础上,以2010年5月18日全县农村社会管理“四个覆盖”推进会为标志,正式在全县进行了全面推广。

记者 王永康 商棠 通讯员 袁树凯 宋路军

2009年,河北省肃宁县试点农村社会治理“四个覆盖”系统做法,并于2010年 5月
18日开始在全县范围内推行。结合“四个覆盖”系统工作,肃宁县打破了以行政村为单位的传统模式,创新党组织设置方式,按照“群众走到哪里,党组织就跟到哪里”的原则,把党支部和党小组建到基层民主组织和平安组织当中,建到农村经合组织当中,将基层服务型党组织建设延伸到农村各个领域、行业。肃宁县“四个覆盖”系统做法之所以能够在实践中取得明显成效,关键是其把加强农村治理与推进农村经济、政治、文化、社会建设有机结合起来,但不是四类组织的简单相加,而是重构了农村基层的组织网络体系和运行机制,形成了一套互通共融、互促共赢的农村社会治理新体系。

去年以来,我市各级各部门把推广农村“四个覆盖”作为农村社会治理创新的重要政治任务来抓,通过规范组织建设、建立健全机制、培树典型推动、督促贯彻落实,
形成了“党政主导、综治搭台、组织拓展、管理规范、服务延伸”的农村“四个覆盖”社会治理体系,实现了农村社会治理的制度化和规范化,促进了农村经济社会
各项事业的发展。

栾城四个覆盖打造幸福和谐乡村

农村社会;管理;创新;农村;农民

编者按

肃宁县;经合组织;治理;覆盖;民主;农村社会;农民;群众;党小组;党组织

大力推进农村党组织全覆盖,提升了党组织的战斗力和凝聚力。我市按照“党员走到哪里,党组织就建设到哪里”的原则,把党的组织机构拓展到各类专业经济合作组织、社会组织、维稳组织中,构建起覆盖方方面面的基层党组织网络。我市总结推广了“1+10”党员联系户制度,这一机制目前已推广至全市95%的村,涉及全市农村党员108726名,已联系覆盖了全市67万多个农户,编制成“一名党员联系十户,你有困难我服务”的无缝隙服务网络。我市积极探索新型党组织的设置形式、功能定位、管理方式、发挥作用途径,努力做到党的组织与经济组织同步规划、同步设置、同步运转,实现基层党组织领导的“全覆盖”。全市4994个行政村均建立起党支部,覆盖率达到100%,建立联合党总支342个、联合党支部308个,新建党小组2428个,发展农村党员3560名。

发布时间:2012-09-04 | 来源:河北新闻网

以“四个覆盖”深化农村社会管理创新

实现“确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好形势不逆转”,一个重要的制约因素是农村经济发展与农村管理滞后之间的矛盾。如何破解这一矛盾,肃宁县实施了农村社会管理“四个全覆盖”,为农村经济社会发展起到了固本强基的作用,收到了较好的效果。

改革开放以来,党的农村工作取得了巨大成就。但随着农村生产力的发展,农村经济结构和社会结构发生了重大变化,农村社会治理薄弱问题日益突出。2009年,河北省肃宁县试点农村社会治理“四个覆盖”系统做法,并于2010年5月18日开始在全县范围内推行。

大力推进农村民主自治组织全覆盖,提升了农村民主管理和村民自治的能力。我市农村进一步规范基层民主组织设置,逐步建立起了“党组织领导,村代会决策、村委
会执行,村民监督委员会监督”的村级治理新架构,健全了“五议两公开一监督”机制,从而理顺了村党支部、村代会、村委会和村监会之间的关系,实现了党的领
导和村民当家做主有机融合。全市4994个村完成了村“两委”班子换届选举,成立了村委会、村民代表大会,建立了村民监督委员会;3055个村党支部书记兼任村代会主席,占全市农村61%;429名大学生“村官”当选“两委”委员、2982名妇女干部进入村“两委”班子。

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肃宁是冀中平原上的一个传统农业县,全县35万人口,29万在农村。因此,农业农村工作一直是一项中心工作。基层工作的实践表明,当前影响农村稳定与发展的一个重要因素就是农村社会管理滞后。改革开放30多年来,农村经济结构和社会结构发生了很大变化,广大农民既成了经济上的“自由人”,也成了社会管理上的“自由人”,“一盘散沙”似的农民给农村社会管理带来了很多问题和困难。因此,必须从体制、机制创新入手,通过整体的制度设计,让分散的农民在党的领导下重新组织起来,才能系统地解决好农村社会管理方向和方式问题。2009年,我们以三个乡的六个村为试点,探索推行了农村社会管理“四个覆盖”系统做法,在不断丰富总结并取得一些经验的基础上,以2010年5月18日全县农村社会管理“四个覆盖”推进会为标志,正式在全县进行了全面推广。主要思路是:以基层党组织为核心,以村代会为平台,以农村经合组织和维稳组织为骨架,以服务群众和协调整合农村各方利益为职能,推进基层党组织、民主组织、经合组织和维稳组织全覆盖。充分发挥农村党组织组织群众的核心职能和党员服务群众的先锋作用,领着农民搞自治,推着农民唱主角,让农民在当家作主中学会民主,在经济合作中实现共富,在社会参与中共享和谐,初步探索形成了一条新形势下加强农村社会管理的新路子。

已经是深冬季节,肃宁县西辛庄村李伟家的7亩蔬菜大棚里面仍是一片忙碌的景象。“自从加入了绿苑合作社,不仅解决了从种苗到管理,再到销售的所有问题,而且经济效益也比从前增长了三成多……”说起农村经济合作组织的好处,李伟滔滔不绝。

“把分散农民重新组织起来,是加强农村社会管理,推进农村发展的现实需要。肃宁县推进‘四个覆盖’进一步健全了农村基层组织群众、宣传群众、服务群众的组织体系,对加强农村社会管理、推进社会主义新农村建设具有重要意义。效果也不错,值得总结推广。”这是时任国家副主席的习近平总书记对肃宁县“四个覆盖”做法的重要批示。“四个覆盖”推行以来,肃宁全县农村治安状况明显好转,村容村貌也有了极大改观,村级民主决策、民主管理、民主监督得到有效落实,农民组建经合组织生财致富,成效显著。2012年8月,河北省委、省政府联合发文,在全省推广肃宁县“四个覆盖”工作经验。


力推进农村经济合作组织全覆盖,提升了服务农村经济发展的能力。我市农村大力推行以“整合五支力量、实现四个目标”为主要内容的富民机制,在优势农产
品产区和人口比较集中、经济条件较好的乡村普遍组织专业合作社、专业协会和综合服务社等新型农村合作经济组织,促进农村发展和农民增收。截至目前,全市4994个村共成立了工商部门登记注册的农民专业合作社7026家,其中有国家级示范社5家、省级示范社56家、市级示范社287家,农产品市知名品牌、省著名品牌346个,入社社员36万多人,辐射带动70多万人,农村经合组织年产值33亿元,促进土地流转133.3万亩,全市入社社员户均年纯收入2.8万多元,高出非社员户38%以上。

河北新闻网讯栾城县学习肃宁经验,推进农村社会管理创新过程,将“四个覆盖”建设与“幸福乡村”建设相结合,取得了明显成效。目前,该县农村党组织更加坚强和谐,经济合作组织队伍不断壮大,社会治安更加稳定,农民生活越来越富裕。

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